新 疆大学政治与公共管理学院MPA培养方案2019

新 疆 大 学

 

 

 

 

 

 

 

 

攻读硕士学位（专业学位）研究生

培养方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专业类别（领域）名称、代码： 公共管理 125200             

学      院     名    称：   政治与公共管理学院                              

时  间：   2019年6月                        

 

 

 

 

 

 

新疆大学研究生院编制

二〇一八年五月

一、 学科专业简介（500字以内）

公共管理硕士(Master of Public Administration，缩写为MPA)是为适应社会公共管理现代化、科学化和专业化的要求而设立的，其培养目标是为政府部门及公共机构培养德才兼备、适应社会主义现代化建设需要的高层次、应用型、复合型的管理人才。要求毕业生成为掌握先进分析方法及技术，熟悉具体公共管理或政策领域的领导者，管理者以及其他公共服务人才。公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法，专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。

新疆大学2003获批成为MPA培养单位，是全国第二批获批本专业的学校，已经形成了一支结构合理、教学水平较高、科研实力较强的师资队伍，在全疆具有较大的影响力。

二、 培养目标（150字以内）

本专业培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握系统的公共管理理论、知识和方法，具备从事公共管理与公共政策分析的能力，能够综合运用管理、政治、经济、法律、现代科技等方面知识和科学研究方法解决公共管理实际问题的德才兼备的高层次、应用型、复合型公共管理专门人才。

三、主要学科方向

专业方向一：地方政府治理

研究内容：主要包括行政管理、政府治理与社会建设、当代中国政府与政治、公共危机管理、政府绩效管理的基本理论和方法等。

特色优势：本方向以习近平新时代中国特色社会主义理论和党中央治疆方略为指导，立足于新疆社会稳定和长治久安总目标，注重跨学科的渗透与交叉研究，在对地方政府治理有关问题进行规范研究的同时，综合运用管理学、政治学、社会学、法学等理论和方法，对党中央治疆方略的理论与实践、新疆地方政府治理模式创新、公共危机管理等问题进行深入研究，对边疆地区行政管理理论与实践的发展提供了有利支撑。

本研究方向学术带头人及主要学术骨干：

姓名	职称	博导/硕导	学术专长	备注
朱新武	教授	博导	政府治理与社会建设
吕永红	教授	博导	基层组织建设
王国新	副教授	硕导	当代中国政府与政治
顾光海	副教授	硕导	边疆地区政府治理与社会治理
刘伟	副教授	硕导	公共政策
杨  梅	讲师	硕导	公共政策
秦海波	讲师	硕导	公共管理
闫  鹏	讲师	硕导	边疆治理

 

专业方向二：社会保障与公共部门人力资源管理

研究内容：主要包括社会保障基本理论与政策、薪酬管理、社会救助与社会福利、开发扶贫与社会保障、公共部门人力资源管理、领导科学与艺术等。

特色优势：本方向以社会保障理论与实践，公共部门人力资源管理为主要研究对象，基于新疆经济社会发展的现状和特殊区情，将社会保障理论、公共部门人力资源管理理论与现实紧密结合，利用经济学、管理学、政治学、数学等多学科背景，为新疆社会保障体系的不断完善和发展和公共部门人力资源管理实践建言献策，以及为实现新疆经济社会发展和公共部门改革发展提供智力支持。

本研究方向学术带头人及主要学术骨干：

姓名	职称	博导/硕导	学术专长	备注
雷  霆	教授	硕导	社会保障理论与实践
胡艳丽	副教授	硕导	贫困与反贫困研究
甘晓成	副教授	硕导	社会保障理论与实践
杨  东	讲师	硕导	社会保障
吕浩然	讲师	硕导	社会福利
周  巍	讲师	硕导	人力资源管理
林芳菲	讲师	硕导	乡村治理

四、培养方式、学制、培养年限

非全日制培养方式，学制三年，在校最长年限（含休学）为四年。

学生培养实行学分制。攻读硕士学位研究生期间，需要获得学位课程总学分不少于36学分。

课程分为核心课、专业方向必修课、选修课和社会实践四个基本模块。其中，核心课不少于19学分，专业方向课不少于8学分，每个专业方向只能在同一方向必修5门课程中选择至少4门，选修课不少于7学分，社会实践为2学分。

在核心课和专业方向必修课的学分修满的基础上，多余的核心课和专业方向必修课可以抵充选修课学分；选修课和社会实践课学分不可抵充核心课和专业方向必修课。学生必须选择一个专业方向，并完成该专业方向所要求的必修课学分。不同专业方向的课程只可冲抵选修课学分，不可与另一专业方向必修课学分互相替代。

五、本专业硕士研究生课程及学分的基本要求

课程类型	科目	最低学分要求
核心课（公共学位课）	外语、中国特色社会主义理论与实践研究，社会科学方法类论	5学分
核心课（基础学位课-专业必设）	公共管理、公共政策分析、研究方法	9学分
核心课（基础学位课-专业选修）	按类别或领域开设的前沿讲座课程、研究方法类课程、实践类课程、专业核心课程	≥5学分
专业方向必修课（专业学位课）	按研究方向开设的专业必修课	≥8学分
选修课	按研究方向开设的专业选修课	≥7学分
社会实践	科研与学术活动
	论文选题报告
	社会实践或专业实践	≥2学分
总学分		≥36学分

六、本专业硕士研究生课程设置

类别	课程名称	总学时	学分	开课 学期	授课 方式	考核 方式	适用方向	课程类型
核心课（公共学位课）	中国特色社会主义理论与实践研究	32	2	1	讲授	考试	所有方向	必修
	英语	32	2	1	讲授	考试	所有方向	必修
	学术伦理与规范	16	1	1	讲授 讨论	考查	所有方向	必修
核心课（基础学位课-专业必设）	公共管理	48	3	1	讲授 讨论	考试	所有方向	必修
	公共政策分析	48	3	1	讲授 讨论	考试	所有方向	必修
	社会研究方法	48	3	1	讲授 讨论	考试	所有方向	必修
核心课（基础学位课-专业选修）	公共经济学	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
	政治学	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
	电子政务	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
	公共伦理	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
	宪法与行政学	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
	公文写作	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
	非营利组织管理	32	2	2	讲授 讨论	考试	所有方向	选修
专业方向必修课（专业学位课）	地方政府学	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向一	可选必修
	当代中国政治制度	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向一	可选必修
	社会政策	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向一	可选必修
	市政管理	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向一	可选必修
	危机管理	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向一	可选必修
	社会保障概论	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向二	可选必修
	薪酬管理	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向二	可选必修
	国家公务员制度	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向二	可选必修
	公共部门人力资源开发与管理	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向二	可选必修
	领导科学与艺术	32	2	3	讲授 讨论	考试	方向二	可选必修
选修课	公共事业管理	16	1	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	管理心理学	32	2	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	边疆治理	32	2	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	社会救助与社会福利	16	1	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	政府绩效管理与评估	16	1	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	社会保障制度国际比较	16	1	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	社区管理与服务	16	1	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
	反贫困研究	16	1	4	讲授 讨论	考查	所有方向	选修
社会实践	科研与学术活动			1、2			所有方向	必修
	论文选题报告			3			所有方向	必修
	社会实践		2	4			所有方向	必修

备注: ① “开课学期”一栏，必须用“1，2，3，4，5，6 ”注明第几学期开设。

② “授课方式”一栏，需填写： 1.讲授；  2.讲授讨论；  3.讲座讨论；  4.辅导自学。

③ “课程类型”一栏，需填写： 1.必修课； 2.选修课。

④ “考核方式”一栏，需填写： 1.考试；  2.考查。

⑤  必修课程学习需在第1-2学期完成。

七、科研与学术活动环节

鼓励研究生在校期间参加科研项目，通过科研项目训练掌握正确的科研方法，培养独立从事科学研究或专门技术的能力。研究生在校期间参加不少于3次学术活动。

八、开题报告

研究生在导师的指导下，应在第一学年内确定学位论文研究方向，在查阅相当量文献资料的基础上确定研究课题。公共管理专业硕士应当查阅相关文献50篇，其中外文文献20篇。学生须在第三学期（11月份）进行论文开题报告答辩，首次开题未获通过者，可在3个月内补做一次。

九、中期考核

研究生在入学后的第三学期进行中期考核，考核的主要内容为政治思想表现、课程学习、科研情况、外语水平等。研究生填写《新疆大学硕士研究生中期考核表》，并向中期考核小组进行汇报。指导教师在考核的基础上，给研究生写出综合评语。中期考核小组对研究生入学以来的情况进行汇总分析，综合评出“优秀”、“合格”、“不合格”三个等级。根据《新疆大学硕士研究生中期考核办法》、《政治与公共管理学院硕士研究生中期考核实施细则》的规定，按照考核结果进行分流。

十、本专业硕士研究生实践能力培养的基本要求

社会实践时间为三个月。社会实践应该在教师的指导下进行，社会实践结束后，学生须提交不少于3000字的社会实践报告。“非脱产”学习的学生可以在本单位完成社会实践。

十一、科研成果与学位论文要求

学位论文应体现专业学位的特点，选题紧密结合公共管理实践中的具体问题，特别鼓励学生选择与自己的工作领域和工作岗位相关的问题展开论文研究。学生应该运用所学理论、知识和方法，展开调查研究与分析论述。

按全国公共管理硕士（MPA）教育指导委员会和学校研究生院关于学位论文的要求，学位论文应在导师指导下，经过开题、写作、答辩等环节完成。其中，论文开题时间应至少在答辩前半年进行。论文类型以应用型和案例综合分析型为主，字数为2万字以上。

十二、其他要求

学习期满，课程考试合格，完成公共管理专业实习并通过学位论文答辩者，经校学位委员会审核批准后，授予公共管理硕士专业学位。

十三、课程大纲内容简介：

（一） 课程名称：公共管理；   学时：   48  。

英文译名：Public Management；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介：

本课程属于专业基础学位课程。使学生了解公共管理的基本概念、基本知识；理解公共管理本身的内在规律，提高公共管理的技能，增强作为公共管理者的社会责任感，从而培养具有公共管理理论素养和专业知识、能力的公共管理者。掌握西方公共管理理论发展的历史演进与最新理论成果；掌握我国国家治理理论与实践。牢牢把握新疆社会稳定与长治久安的总目标。

主要教材及参考文献：

①俞可平《论国家治理现代化》社会科学文献出版社 2014.10

②王浦劬等《治理理论与实践：经典议题研究新解》中国编译出版社2017.9

③周雪光《中国国家治理的制度逻辑：一个组织学研究》生活、读书、新知三联出版社 2017.3

④吕德文《边缘地带的治理》社会科学文献出版社  2017.12

 

(二)课程名称：公共政策       学时：    48   。

英文译名：(Public Policy Analysis)

适用学科、领域：  公共管理学科       ；

大纲内容简介：

本课程运用公共政策理论与地方治理理论来阐释公共政策的价值取向、要素与运行机制，核心内容是探讨公共政策的核心要义以及中国公共政策发展。讲授公共政策的基本理论和方法，掌握运用相关理论和方法，分析实际政策问题。通过本课程的学习，学生基本具备对公共政策的正确把握和判断能力，能够运用所学知识分析研究和解决公共管理实践问题，学生具备从事公共管理的学术研究与管理创新能力。

主要教材及参考文献：

①陈振明《公共政策学—公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2003年9月第2版

②宁骚《公共政策学》， 高等教育出版社，2011年。

③张雅勤《公共性视野下的国家治理现代化》，人民出版社，2017年版。

 

（三）课程名称：   社会研究方法           ； 学时：    48      。

英文译名：   Research Methods In Social Science  ；

适用学科、领域：   公共管理学科                                         ；

大纲内容简介：

社会研究方法是一种研究社会现象的工具。在社会现象研究领域，引入社会研究方法，可使社会现象的研究由定性研究转向定量研究，促进社会研究的进步。课程主要内容包括研究设计、测量与操作化、抽样设计、实验研究、调查研究等。

主要教材及参考文献：

① 风笑天.社会研究方法（第四版）.人民大学出版社,2013

② 艾尔•巴比.社会研究方法（第十一版）.华夏出版社,2005

③ 劳伦斯•纽曼.社会研究方法（第五版）.人民大学出版社,2007

④ D.K.维索茨基.社会研究方法读本.北京大学出版社,2006

 

(四) 课程名称：  公共经济学    ；  学时：  32   。

英文译名：Public Economics   ；

适用学科、领域：公共管理学科  ；

大纲内容简介：

公共经济学是经济学的一个分支，是公共管理学科研究生的基础学位课程。

本课程运用中国经济中的案例来说明公共经济学的基本原理，核心内容是针对公共经济运转的自身规律和政府对社会市场经济的影响作用进行探索。通过本课程的学习，学生基本具备对公共经济活动趋势的正确把握和判断能力，能够运用所学知识分析研究和解决公共经济管理实践问题，学生具备从事公共管理的能力。通过对本课程的教学，使研究生能全面了解公共经济学的基本原理和知识体系，系统掌握公共产品、公共选择、公共支出、公共收入、公共规制、政府预算与财政关系的理论与方法，把握经济转型期中国公共经济制度改革的现状、问题和发展趋势。

主要教材及参考文献：

①《公共经济学》，高培勇编著，中国人民大学出版社，2012年版第三版

②《政府经济学概论》，张学敏编著，西南师范大学出版社，2004年版

③《公共部门经济学》，理查德·W·特里西著，中国人民大学出版社，2014年版

④《公共经济学案例教程》，王洪新，蔡梦晗主编，清华大学出版社，2013年版

 

(五)课程名称：   政治学   ； 学时：   32  。

英文译名：     Theoretical Study of Political Science Foundation ；

适用学科、领域：  公共管理学科    ；

大纲内容简介：

课程主要介绍政治学的基础理论知识，主要是为研究行政管理学做好铺垫；政治与行政两个概念的范畴基本相同，研究政治学基础主要是包括政治政治学、政治关系政治行为、政治体系、政治文化和政治发展。

主要教材及参考文献：

①政治学概论.谢庆奎.中国社会科学出版社.2005

②政治与行政.弗兰克·古德诺. 华夏出版社.1989

③比较政府与政治.卓越.中国人民大学出版社.2005

④政治科学原理.施雪华.中山大学出版社.2001

 

(六) 课程名称：电子政务；   学时：   32   。

英文译名：E-government

适用学科、领域：公共管理学科 ；

大纲内容简介：

通过本课程教学，使学生了解电子政务的基本概念和常用术语，理解有关电子政务的基本思想和逻辑推理过程，掌握常用电子政务的运营理念、电子化公务服务、政府信息资源管理等内容，熟悉电子化公务处理的基本步骤及方法，旨在培养并提高学生的认识能力、分析能力、服务能力和解决问题能力，并为学生日后从事电子政务的研究以及工作奠定基础。同时，作为行政管理专业的专业任选课，也为学生后续课程的顺利学习提供条件。

主要教材及参考文献：

①赵国俊《电子政务教程(第3版)》普通高等教育“十一五”国家级规划教材,新编21世纪公共管理系列教材，人大出版社，2015年第三版

②洪毅，杜平.中国电子政务发展报告：十年回顾与展望（2012）.北京：社会科学文献出版社，2013

③沈大风.电子政务发展前沿（2012）.北京：中国经济出版社，2012

 

 (七) 课程名称：公共伦理；       学时：     32     。

英文译名：  Public management ethics

适用学科、领域：公共管理学科    

大纲内容简介：

公共伦理学是伦理学发展中的分支前沿学科，在学理关系上是伦理学与公共管理学相结合的结果，属于应用性交叉学科，是公共管理学科本科专业专业方向选修课程。

本课程旨在以马克思主义理论为指导，通过本课程教学，使学生了解公共伦理学中的基本概念和常用术语，理解有关公共管理主体及其成员在处理公共利益和个人利益的关系中应当遵循的基本行为准则。熟悉公共伦理主体和客体之间的关系，分析政府组织在公共管理过程中应当遵循的价值准则以及政府组织制度安排中的公共伦理问题，对公共管理主体承担的公共事务、为公共利益服务的行为及公共责任进行伦理分析，提出公共管理者的素质要求。旨在培养并提高学生运用公共伦理学基本理论的能力，运用公共伦理分析方法的能力，并为学生日后从事公共管理相关研究以及公共管理活动实务工作奠定基础。

主要教材及参考文献：

①高力 著,公共伦理学-第三版,高等教育出版社,2012年

②公共管理伦理学(修订版公共管理硕士MPA系列教材)，张康之著，中国人民大学出版社，2009年

③公共行政学中的伦理话语（当代西方公共行政学思想经典译丛；“十二五”国家重点图书出版规划项目）作者:罗蔚，周霞 编译出版社:中国人民大学出版社，2011年

 

(八) 课程名称：宪法与行政法；       学时：     32     。

英文译名：Constitution Law and Administrative Law；

适用学科、领域：公共管理学科   ；

大纲内容简介：

宪法是规定公民基本权利和义务以及国家的根本任务与基本制度的国家根本法。它是一切公民和组织的行为准则。通过本课程教学，使学生了解宪法的基本概念和常用术语，理解有关宪法的基本思想和逻辑推理过程，掌握常用各种宪法规范方法的适用条件、应用特点及相互间的联系与区别，增强宪法意识。通过学习行政法，使学生明确行政法的调整对象及性质，掌握行政法涵盖内容范围及其相关的主要法律制度，思考当今中国行政法现状与该领域内存在的问题。

主要教材及参考文献

    ①《宪法学》（第三版），张千帆主编，法律出版社，2015年。

    ②《宪法学讲义》，林来梵著，法律出版社，2015年。

③罗豪才、湛中乐主编：《行政法学》（第四版），北京大学出版社2016年版。

④章志远著：《行政法案例分析教程》，北京大学出版社2016年版。

⑤[美]理查德•J•皮尔斯著：《行政法》（第五版），苏苗译，中国人民大学出版社2016年版。

(九) 课程名称：公文写作；       学时：     32     。

英文译名：Document Writing 

适用学科、领域：公共管理学科   ；

大纲内容简介：

《公文写作》是一门应用性很强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，主要研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施管理的过程中公文形成与办理的基本规律与方法。开设本课程的主要目的是使学生能比较全面系统地掌握行政机关公文与处理的基本理论, 基本知识与基本技能，认识机关公文形成和处理的基本规律，了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文立卷与归档的程序，原则和方法，培养和提高撰拟公文和处理公文的能力，以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。

主要教材及参考文献

    ①《新编公文写作教程》，白延庆编著，对外经济贸易大学出版社，2013年

    ②《最新党政公文写作实用大全:规范•技巧•案例》 ，卫志民, 管永前，中共中央党校出版社; 2014年5月

③《公文写作范例大全:格式、要点、规范与技巧》，舒雪冬，清华大学出版社，2016年1月

④《中国公文名篇赏析》苗枫林，经济科学出版社，2013年11月

 

（十） 课程名称：非营利组织管理；   学时：   32  。

英文译名：Management of non-profit organizations；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介：

属于专业基础学位课程。作为这样一门理论性、实践性很强的课程，必须在教学过程中始终坚持理论与实际密切联系的原则。本课程共分三部分内容：第一部分是概述篇，重点介绍非营利组织的定义、分类以及在全球化背景下的发展现状,有关的理论与主要思潮。第二部分是管理篇, 介绍非营利组织的领导决策、战略管理、财务管理、人力资源管理、志愿者管理、项目管理、营销管理、筹款管理、信息资源管理，以及非营利机构评估。第三部分是探讨篇，讨论中国非营利组织的兴起内部与外部结构，非营利组织演变中的基本矛盾。从理论创新的视角，对于西方非营利组织理论提出质疑，分析东西方理念、组织和文化的差异，探讨其运行机制和中国非营利组织的特殊发展道路。

主要教材及参考文献：

①《非营利组织管理概论》，王名主编，中国人民大学出版社，2002年

②《非营利组织管理》，吴东民、董西明主编，中国人民大学出版社，2003 年

③《中国社团改革——从政府选择到社会选择》，王名等著，社会科学文献出版社，2001年 

 

 (十一) 课程名称：地方政府学；       学时：     32     。

英文译名：Comparative Local Government；

适用学科、领域：地方政府治理学科；

大纲内容简介：

是一门研究地方政府理论的学科，是地方政府治理方向的专业必修课。开设本课程的主要目的是要求学生熟识地方政府学研究领域中的基本概念、原理、内容，使学生了解地方政府的理论及治理方法，掌握地方政府的组织结构、基本职能和管理方式。为学生日后进一步学习后续课程以及毕业后从事行政管理工作奠定基础。

主要教材及参考文献：

①《地方政府学》 徐勇主编 高等教育出版社2013.7

②陈嘉陵主编.《各国地方政府比较研究》.武汉：武汉出版社，1991年版

③林尚立.《国内政府间关系》.杭州：浙江人民出版社，1998年版

④周平. 《当代中国地方政府》. 高等教育出版社, 2010年版

 (十二) 课程名称：当代中国政治制度；       学时：     32     。

英文译名：Contemporary Chinese political system；

  适用学科、领域：地方政府治理学科；

大纲内容简介：

本课程是地方政府治理方向专业必修课，是一门具有很强的政治性、理论性和实践性的课程，涉及到我国当前社会的很多实际情况。它全面科学的反映1949年以来中华人民共和国的政治制度所走过的曲折历程和辉煌成就，它是整个社会制度的一个重要构成部分。在兼顾理论体系完整性的基出上，该课程有目的的从系统科学角度，介绍当代中国政治制度的基本知识、基本理论和发展前景、改革思路。通过当代中国政治制度课程的教学,使学生能够掌握当代中国政治制度课程中的基本概念,掌握中国政治制度的建立、发展和现状;使学生熟悉当代中国政治制度教学的基本内容的基础上，掌握当代中国基本政治制度，培养高素质人才。

主要教材及参考文献：

①《当代中国政治制度》，浦兴祖主编，复旦大学出版社，1999年8月第一版

②《当代中国政府与政治》，谢庆奎主编，高等教育出版社，2010年8月第二版

③张永桃主编，《当代中国政治制度》，南京大学出版社，2014年版。

④《 中华人民共和国政治制度》， 浦兴祖主编，上海人民出版社，2005年2月第一版

 

（十三）课程名称：   社会政策     ； 学时：    32        。

英文译名：   Analysis Of Social Policy         ；

适用学科、领域：地方政府治理学科；

大纲内容简介：

本课程是地方政府治理方向专业必修课,主要向介绍中国和世界其他国家关于社会政策的理论及其相关知识。主要内容包括社会政策的历史发展、社会政策的价值分析、社会政策的政治及经济分析、全球化之下的社会政策以及各领域的社会政策。

主要教材及参考文献：

① 肯·布莱克默.社会政策导论.中国人民大学出版社,2009

② 刘庆龙、韩树军.中国社会政策.河南人民出版社,2002

③ 迈克尔·希尔.理解社会政策.商务印书馆,2003

④ 唐钧.社会政策：国际经验与国内实践.华夏出版社,2001

 

 (十四) 课程名称：市政管理  ；       学时：     32     。

英文译名：Municipal Management

适用学科、领域：地方政府治理学科；

大纲内容简介：

本课程是地方政府治理方向专业必修课,是一门正在成长和发展的新兴应用学科,本学科内容庞杂，涵盖城市与城市化、市政体制、市政管理手段（城市规划管理等）和市政管理客体（城市基础设施管理、城市土地与住房管理、城市社会管理和城市公共事业管理等）以及市政管理规律等内容。通过本课程的教学，使学生了解市政学的基本概念和常用术语，理解有关市政学的基本思想和逻辑推理过程，把握市政管理的基本理论、基本知识和基本技能，熟悉市政管理活动的基本步骤及方法，对我国以及国外的某些市政管理问题有所了解，从而培养和提高学生运用市政学的基本理论和方法分析能力、探索研究能力和创新能力。

   主要教材及参考文献：

       ①《市政管理学》杨宏山主编，中国人民大学出版社2015年6月 第4版

②《新兴经济中的城市管理》(荷兰)曼纳•彼得•范戴克，中国人民大学出版社2006。

③《现代市政学》王佃利、张俐萍、高原等主编 中国人民大学出版社，2011年版。

 

(十五) 课程名称：危机管理；       学时：     32     。

英文译名： Crisis  Management；

适用学科、领域：地方政府治理学科；

大纲内容简介：

是一门系统地研究危机与危机管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。本门课程是针对管理者从事危机管理工作必须具备的现代管理理论和实际操作的基本方法而设置的。通过本课程的学习，学生应熟练掌握公共危机管理学的基本理论与基本方法，学生应能够结合案例分析和解决实际问题，提高在危机管理工作中的能力。掌握危机管理理论与思想的发展历史；熟练掌握风险管理环境及分析方法；熟练掌握危机管理的规划与演练、预警、响应与决策、恢复与调查评估等过程的相关理论及相互关系；掌握危机沟通与协调的相关理论；掌握危机的媒体公关与舆情引导等基础知识。

主要教材及参考文献

①王宏伟等：《公共危机管理学》，中国人民大学出版社，2012

②詹中原《危机管理》 台湾联经出版事业股份有限公司  2004年

③乌尔里希贝克《风险社会》，南京译林出版社，1992年

 

（十六）课程名称：社会保障概论； 学时： 32 。

英文译名：Social Security Introduction

适用学科、领域：   社会保障与公共部门人力资源学科     ；

大纲内容简介：

本课程是劳动保障与公共部门人力资源方向专业必修课,通过本课程的教学,使学生了解和掌握以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的社会保障学知识体系，对社会保障理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识，同时掌握一定的实践操作技能，为将来从事社会保障理论研究和实践工作进行必要的理论准备和专门训练。并能立足与我国体制转轨、社会转型的宏观背景，尝试性地理解、研究解决我国社会保障制度的改革与发展中的问题。

主要教材及参考文献

      ①李珍《社会保障理论》（第三版），中国劳动社会保障出版社，2013

      ②杨燕绥: 《社会保障学》， 清华大学出版社 ，2011.10

 

(十七) 课程名称：薪酬管理；       学时：     32     。

英文译名：Salary Management；

适用学科、领域：   社会保障与公共部门人力资源学科     ；

大纲内容简介：

本课程是劳动保障与公共部门人力资源方向专业必修课,通过本课程教学使学生了解薪酬管理的基本概念和常用术语，理解有关薪酬管理的基本思想和逻辑推理过程，学习认识薪酬管理的基本规律，了解薪酬管理的基本过程，系统地掌握薪酬管理的基本方法，运用薪酬管理的技术解决人力资源管理中的问题，达到合理发放员工薪酬，充分保障员工福利，调动员工的积极性的作用。

主要教材及参考文献

    ①《薪酬管理》，刘昕主编中国人民大学出版社，2014年。

    ②《薪酬管理》（第三版），曾湘泉，中国人民大学出版社，2014年

③ 《薪酬管理-理论.方法.工具.实务》，毛文静，人民邮电出版社，2014年

 

(十八) 课程名称：国家公务员制度；       学时：     32     。

英文译名： Civil Service System ；

适用学科、领域：   社会保障与公共部门人力资源学科     ；

大纲内容简介：

本课程是劳动保障与公共部门人力资源方向专业必修课,以公务员管理为研究对象，系统地阐述了我国公务员管理制度，包括公务员管理机构、公务员的权利、义务、录用、考核、奖惩、升降、任免、培训、交流、回避、福利、辞退、退休等制度，并介绍了公务员的行为规范、申诉与控告、公务员管理监督、职位聘任和公文撰制处理等知识，促使学生可以正确地理解和把握公务员制度的基本内容，提升运用公务员制度的知识和理论来分析和解决实际问题的能力。

主要教材及参考文献

①周敏凯主编，《比较公务员制度》，上海复旦大学出版社，2006年

②[德]克里斯托福·德姆克，《欧盟25国公务员制度》，中国人民大学出版社，2001年

③徐理明主编，《国家公务员制度自学辅导》，国家行政学院出版社，2005年

④张耀明主编，《新编国家公务员读本》（修订本），中央党校出版社，2002年.

 

(十九) 课程名称：公共部门人力资源开发与管理；       学时：     32     。

英文译名：Human Resource Development and Management；

适用学科、领域：   社会保障与公共部门人力资源学科     ；

大纲内容简介：

本课程是劳动保障与公共部门人力资源方向专业必修课,通过本课程教学使学生正确理解公共部门人力资源管理的概念，掌握公共部门人力资源管理的普遍规律、基本原理和一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，初步具有解决一般公共部门人力资源开发与管理问题的能力，培养学生的综合管理素质。通过实践教学，让学生在掌握公共部门人力资源管理基本理论的基础上，注重结合公共部门人力资源管理的经典案例，把理论知识与现实的管理实践相结合，培养学生利用理论和方法分析问题和解决问题的能力。

主要教材及参考文献

 ①：《公共部门人力资源开发与管理》（第四版），孙柏瑛、祁凡骅，中国人民大学出版社，2015年9月，国家高等教育“十二五”规划教材，国家教育部精品教材

②《公共部门人力资源管理：系统与战略》，罗纳德•克林格勒著，中国人民大学出版社，2001年9月

③《人力资源管理》，乔治.伯兰德、斯科特. 斯内尔著，东北财经大学出版社， 2003年10月

④《人力资源管理》（第12版·中国版）（工商管理经典译丛），加里·德斯勒著，中国人民大学出版社，20012年7月

⑤《人力资源管理概论》（第二版），董克用，中国人民大学出版社，2007年8月

 

(二十) 课程名称：领导科学与艺术；       学时：     32     。

英文译名：Art  and  science of  leadership  ；

适用学科、领域：   社会保障与公共部门人力资源学科     ；

大纲内容简介：

本课程是劳动保障与公共部门人力资源方向专业必修课,本课程旨在以马克思主义理论为指导，充分吸收领导科学基础理论与最新研究成果，通过本课程教学，使学生了解领导科学中的基本概念和常用术语，理解有关领导的本质、领导的规律,领导者的素质、科学决策、领导方法与艺术、领导体制、领导环境与领导文化、领导绩效考评等领导科学的基本思想和逻辑推理过程，熟悉领导活动的基本步骤及方法，旨在培养并提高学生运用领导学基本规律及基本理论的能力，运用领导知识、方法分析和解决问题的能力，并为学生日后从事领导科学研究以及领导活动实务工作奠定基础。

主要教材及参考文献

①领导科学与艺术（第2版）/21世纪公共管理类系列规划教材，朱立言，孙健编 ，  华中科技大学出版社2009年版

②领导学  主编邱霈恩   中国人民大学出版社2014年

③领导者与领导过程(第二版) 乔恩•l•皮尔斯   约翰•W•纽斯特罗姆  著 北京华译网翻译公司出版发行：中国人民大学出版社 2003年

 

(二十一) 课程名称：公共事业管理；       学时：    16    。

英文译名：Public Affairs Administration；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介：

本课程是为公共管理专业硕士研究生开设的选修课，公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支,通过本课程的学习，使学员明白公共事业管理的基本范畴、理论基础、管理主体、管理对象、管理环境、管理的模式与体制、管理中的组织、管理的职能、方式与方法以及公共事业战略管理、一般过程、管理责任与伦理和公共事业绩效管理、外部评价等问题。

主要教材及参考文献

     ①《公共事业管理概论》（第三版），崔运武主编，高等教育出版社

     ②《公共事业管理》，娄成武等主编，中国人民大学出版社

     ③《公与私：公共事业运行机制研究》，席恒著，商务印书馆

     ④《中国：深化事业单位改革，改善公共服务提供》，世界银行报告

 

(二十二) 课程名称：管理心理学      ；       学时：     32     。

英文译名：Introduction to Managerial  Psychology  ；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介:

本课程是为公共管理专业硕士研究生开设的选修课，通过教学，使学生掌握管理心理学的基本概念、基本理论，尤其是对人的个性心理特征的理解，把握人类心理活动规律的一般规律，从认知、个性、群体心理、管理沟通、领导与权力、组织文化、员工援助计划和职业生涯规划等方面掌握管理心理学的体系结构和和理论脉络，通过激励的各种手段和技巧，提高组织效率，实现组织目标。

主要教材及参考文献

        ①《管理心理学》，陈国海，清华大学出版社，2008年6月第二版

        ②《组织行为学》，斯蒂芬（美），中国人民大学出版社，1997

 

（二十三）课程名称：边疆治理；   学时：  32  。

英文译名：The frontier governance；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介：

属于专业选修课程。边疆是国家统一疆域不可或缺的部分，其异质性和复杂性极其突出且较强，因而，在国家治理过程中必须把边疆置于整个国家的框架下，并采取特殊的政策加以治理。本课程包括第一部分是边疆治理的总体概述 理论与历史沿革 ，第二部分是边疆治理的主要内容，重点是党中央治疆方略，第三部分是边疆治理的实践与未来发展趋势。

主要教材及参考文献：

①李庚伦． 习近平总书记关于边疆治理重要论述研究［J］． 北方民族大学学报( 哲学社会科学版)，2019

②习近平． 习近平谈治国理政: 第 2 卷［M］． 北京: 外文出版社，2017．

③丁忠毅. 十八大以来习近平关于边疆治理的重要论述研究［J］．社会主义研究，2019

 

（二十四） 课程名称：社会救助与社会福利；   学时：   16  。

英文译名：Social assistance and social welfare；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介：

属于专业选修课程。社会救济与社会福利是社会保障体系中两个重要组成部分，社会救助、社会福利与社会保险一起构成了社会保障的三大核心领域。社会救助与社会福利课程有特定的理论体系和很强的实践性，但是我国目前还处于萌芽阶段，基本理论和时间正处于逐步完善的过程中，因此，本课程的开设是适应我国完善社会主义市场经济和健全社会保障制度的现实需要而设置的。课程内容包括：社会救助的理论基础、社会救助概述、生活社会救助、医疗社会救助、社会福利的理论基础、社会福利概述、老年人社会福利、妇女儿童社会福利、残疾人社会福利、公共社会福利。

主要教材及参考文献：

①《社会救助与社会福利》，陈良瑾主编，中国劳动社会保障出版社，2009年

②《社会救助与社会福利》，钟仁耀主编，上海财经大学出版社，2009 年

③《社会救助与社会福利案例》，韩克庆著，中国劳动社会保障出版社，2009年

 

(二十五)课程名称：  政府绩效评估与评估     ； 学时：   16 。

英文译名：Government performance management；

适用学科、领域：公共管理学科；

大纲内容简介：

属于专业选修课程。政府绩效管理是公共管理及变革的核心工具，对既有行政价值理念、体制变革、行政行为等的触动具有全面和深刻性。就现阶段而言，价值导向宜以服务于我国行政体制改革、以推动“四个政府”建设、以科学发展观指引下的发展方式转型为基本出发点，充分反映我国政治体制特征，统领政府绩效预算、地方政府整体绩效管理、领导班子和领导干部考核、公务员绩效管理以及社会满意度评价等。

主要教材及参考文献：

①《政府绩效管理》，方振邦，葛蕾蕾主编，中国人民大学出版社，2012年

②《政府绩效管理理论与实践》，鲍静主编，上海财经大学出版社，2012 年

③何文盛,唐辰龙,郭栋林.国家治理体系与治理能力现代化背景下政府绩效管理的定位重塑与功能解析［J］.兰州大学学报（社会科学版）,2016（4）

 

(二十六) 课程名称：社会保障制度的国际比较 ；       学时：    16    。

英文译名：International Comparison on Social Security；

适用学科、领域：公共管理学科       ；

大纲内容简介:

本课程是为公共管理专业硕士研究生开设的选修课，通过本课程教学，使学生了解社会保障国际比较的基本概念和常用术语，了解世界各国社会保障制度的建立、发展和改革的历程，掌握社会保障的含义、特点及其四个组成层次，即社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚，通过比较分析要掌握各种不同保障制度的含义、构成、管理等方面的知识，以及各国在不同保障领域的比较实践，旨在培养并提高学生的分析能力、运用能力和综合能力，通过比较分析要掌握各种不同保障制度的含义、构成、管理等方面的知识，以及各国在不同保障领域的比较实践，以利于我国社保建设的学习借鉴。

主要教材及参考文献

①陈良瑾 《社会救助与社会福利》.北京：中国劳动与社会保障出版社，2015年1月出版。

②孙光德、董克用，《社会保障概论》.北京：中国人民大学出版社，2011年4月出版。

③胡务《社会保障概论》.北京：北京大学出版社，2010年3月出版。

④哥斯塔·埃斯平-安德森. 福利资本主义的三个世界[M]. 商务印书馆, 2010.

 

（二十七）课程名称：   社区管理与服务  ； 学时：    16       。

英文译名：   Community Service             ；

适用学科、领域：公共管理学科       ；

大纲内容简介：

本课程是为公共管理专业硕士研究生开设的选修课，本课程主要讲授社区服务的含义、目标、原则、内容等，进而阐释社区建设的多元主体，分析其性质、职责、机构设置、功能及相互关系；分析探讨20世纪90年代以来我国社区服务的整体历程和服务方式创新；阐释社区服务、社区卫生、社区环境、社区教育、社区调解、社区矫正、社区治安等社区建设的主要内容。

主要教材及参考文献：

① 高桂贤.社区服务.电子工业出版社,2015

② 林移刚.社区社会工作服务指南.中国社会出版社,2015

③ 陈云山.社区服务.中国人民大学出版社,2011

④ 王红阳.社区服务.机械工业出版社,2013

 

（二十八）课程名称：   反贫困研究                    ； 学时：    16       。

英文译名：   Anti-poverty Research         ；

适用学科、领域：公共管理学科       ；

大纲内容简介：

本课程是为公共管理专业硕士研究生开设的选修课，本课程主要内容包括贫困现象与贫困来源、反贫困政策、贫困与经济发展、贫困与教育状况、贫困与社会保障、贫困与失业、反贫困的策略与实施等。

主要教材及参考文献：

① 阿班·毛力提汗.新疆农村贫困问题研究.新疆人民出版社,2006

② 王碧玉.中国农村反贫困问题研究.中国农业出版社,2006

③ 黄健英.民族地区农村经济发展研究.中央民族大学出版社,2006

④ 魏胜文、穆纪光、安文华.反贫困之路.社会科学文献出版社,2009

十四、本学科专业硕士研究生文献阅读的主要经典著作、专业学术期刊目录

序号	著作或期刊的名称	作者或出版者	是否 必读	备注
1	《政治学》	亚里士多德	是
2	《政府论》	洛克	是
3	《社会契约论》	卢梭	是
4	《政治与行政》	古德诺	是
5	《公共行政学》	斯蒂尔曼	是
6	《西方行政学说史》	丁煌	是
7	《决策过程》	林德布罗姆	是
8	《彼得原理》	劳伦斯.彼得	是
9	《市场与政府》	查尔斯.沃尔夫	是
10	《改革政府》	奥斯本.盖布勒	是
11	《比较政治学》	阿尔蒙德	是
12	《民族与国家》	宁骚	是
13	《国家职能的变迁》	施普尔伯	是
14	《行政管理学》	夏书章	是
15	《行政生态学》	王沪宁	是
16	《中国公共政策》	竺乾威	是
17	《领导学理论、实践与方法》	王乐夫	是
18	《当代政治与民族问题》	葛公尚	是
19	《政治社会学》	毛寿龙	是
20	《公共服务型政府》	李军鹏	是
21	《现代政策学导论》	张国庆	是
22	《经理人员的职能》	巴纳德	是
23	《现代科层制》	彼得布劳	是
24	《美国公共行政的思想危机》	文森特奥斯特罗姆	是
25	《中外政治制度比较》	徐育苗	是
26	《官僚制内幕》	安东尼唐斯	是
26	《公共政策分析》	陈庆云	是
27	《中国地方政府管理丛书》	谢庆奎	是
28	《当代中国政府过程》	朱光磊	是
29	《管理行为》	赫伯特.西蒙	是
30	《公共部门人力资源：系统与战略》	纳尔班迪	是
31	《公共管理学》	张成福 党秀云	是
32	《21世纪国家公务员制度》	李和中	是
33	《政策执行及其阻滞机制研究》	丁煌	是
34	《政府未来的治理模式》	彼得斯	是
35	《公共管理导论》	欧文休斯	是
36	《公共组织理论》	罗伯特.登哈特	是
37	《公共政策分析导论》	威廉邓恩	是
38	《新公共服务：服务还是掌舵》	珍妮特.登哈特	是
39	《社会科学研究方法》	艾尔巴比	是
40	《宪政与分权》	维尔	是
41	《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》	王浦劬	是
42	《中国公民社会的制度环境》	俞可平	是
43	《民生之路：惠及13亿人的基本公共服务》	中国（海南）改革发展研究院编著	是
44	《中国农村改革新起点：基本公共服务均等化与城乡一体化》	迟福林，殷仲义主编	是
45	《政府治理论》	唐娟	是
46	《政府治理变革与公法发展》	钟瑞添	是
47	《中国政府改革路线图》	中国（海南）改革发展研究院编著	是
48	《公共协商：多元主义、复杂性与民主》	詹姆斯.博曼	是
49	《公民治理：引领21世纪的美国社区》	理查德.C.博克斯	是
50	《政府管理与公共服务的新思维》	盖.彼得斯	是
51	《共产党宣言》	马克思	是
52	《资本论》	马克思	是
53	《福利经济学》	庇古	是
54	《就业、利息和货币通论》	凯恩斯	是
55	《贝弗里奇报告—社会保险和相关服务》	贝弗里奇	是
56	《通往奴役之路》	哈耶克	是
57	《民主社会主义的目标和任务：法兰克福宣言》	社会党国际	是
58	《经济增长的阶段》——非共产党宣言	罗斯托	是
59	《世界贫困的挑战——世界反贫困大纲》	缪尔达尔	是
60	《正义论》	罗尔斯	是
61	《现代经济学论著》	罗宾逊、伊特韦尔	是
62	《福利资本主义的三个世界》	艾斯平-安德森	是
63	《资产与穷人；一项新的美国福利政策》	谢若登	是
64	《大西洋的跨越；进步时代的社会政治》	罗杰斯	是
65	《第三条道路；社会民主主义的复兴》	吉登斯	是
66	《以自由看待发展》	阿马蒂亚·森	是
67	《福利制度的新政治学》	皮尔逊	是
68	福利资本主义的三个世界	哥斯塔·埃斯平-安德森	是
69	艾伦·巴比：社会研究方法	华夏出版社	是
70	陈向明：质的研究方法与社会科学研究	教育科学出版社	是
71	迈耶、布鲁德尼：公共管理中的应用统计学	中国人民大学出版社	是
72	韦尔奇、科默：公共管理中的量化方法：技术与应用	中国人民大学出版社	是
73	米勒、萨尔金德：研究设计与社会测量导引	重庆大学出版社	是
74	袁卫、庞皓、曾五一：统计学	高等教育出版社	是
75	格罗弗·斯塔林：公共部门管理	中国人民大学出版社	是
76	B·盖伊·彼得斯 政府未来的治理模式	中国人民大学出版社	是
77	理查德·C·博克斯 公民治理：引领21世纪的美国社区	中国人民大学出版社	是

 

十五、硕士生指导小组成员

序号	姓   名	职 称	从事研究方向		所属学院
1	朱新武	教授	政府治理与社会建设		政治与公共管理学院
2	吕永红	教授	基层组织建设		政治与公共管理学院
3	雷  霆	教授	社会保障理论与实践		政治与公共管理学院
4	王国新	教授	当代中国政府与政治		新疆大学党委宣传部
5	顾光海	副教授	边疆地区政府治理与社会治理		新疆大学人文学院
6	刘伟	副教授	公共政策		中国人民大学公管学院/新疆大学政治与公共管理学院
7	胡艳丽	副教授	贫困与反贫困研究		政治与公共管理学院
8	甘晓成	副教授	社会保障理论与实践		政治与公共管理学院
9	曹李海	副研究员	地方治理		自治区党校
10	秦海波	讲师	公共管理		政治与公共管理学院
11	杨东	讲师	社会保障		政治与公共管理学院
12	杨梅	讲师	公共政策		政治与公共管理学院
13	闫鹏	讲师	边疆治理		政治与公共管理学院
14	吕浩然	讲师	社会福利		政治与公共管理学院
15	林芳菲	讲师	乡村治理		政治与公共管理学院
16	周巍	讲师	人力资源管理		政治与公共管理学院
签   名	硕士生指导小组负责人：                     年   月   日	学位评定分委员会主席：                     （盖章）     年   月   日		校学位评定委员会主席：                     （盖章）        年   月   日

十六、修订专家名单

    朱新武、刘伟、雷霆、王国新、顾光海、胡艳丽、甘晓成、秦海波、杨梅、杨东、吕浩然、周巍